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<\/p>\nEsa es la meta del Consejo Federal de Educaci\u00f3n. No solo 180 d\u00edas de clase establecidos por ley, sino 190 efectivos. Esta medida es para revertir la p\u00e9rdida de horas de clase por la pandemia.<\/p>\n
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Una cosa es lo que se planifica, otra la que efectivamente se ejecuta. As\u00ed surge del informe de Argentinos por la Educaci\u00f3n en el que se analizan los calendarios escolares oficiales del nivel primario presentados por las 24 jurisdicciones para este a\u00f1o, vistas desde la meta propuesta por el Consejo Federal de Educaci\u00f3n (CFE). Esto es: tener no solo 180 d\u00edas de clase como establece la ley, sino 190 efectivos. Esta \u00faltima disposici\u00f3n fue impulsada por ese \u00f3rgano que re\u00fane a los ministros de Educaci\u00f3n de todo el pa\u00eds tras la pandemia para revertir el efecto de la p\u00e9rdida de horas de clase.<\/p>\n
Sin embargo, cuando se analizan c\u00f3mo impactan los feriados nacionales, los provinciales y las jornadas institucionales con suspensi\u00f3n de clases, solo tres provincias alcanzar\u00e1n este a\u00f1o el objetivo: Santiago del Estero (192 d\u00edas), San Luis (191) y Mendoza (190). El resto de las jurisdicciones alcanzan y superan los 180 d\u00edas de clase, a excepci\u00f3n de Catamarca, donde solo habr\u00e1 178.<\/p>\n
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Adem\u00e1s, si se analiza cu\u00e1ntas horas de clase tendr\u00e1n los estudiantes de escuelas primarias, siete provincias no garantizan el m\u00ednimo de 760 horas para una proporci\u00f3n de los alumnos. Se trata de Santa Cruz, La Rioja, R\u00edo Negro, Tucum\u00e1n, San Juan, Buenos Aires y Chubut. \u201cEn consecuencia, 718.712 alumnos no tendr\u00e1n el m\u00ednimo de horas de clase requerido\u201d, se\u00f1ala el informe \u201cCalendarios escolares 2026: horas de clases y planificaci\u00f3n provincial del a\u00f1o escolar\u201d, elaborado por Gustavo Zorzoli, educador y exrector del Colegio Nacional de Buenos Aires, Mar\u00eda Sol Alz\u00fa y Tom\u00e1s Besada, ambos especialistas de Argentinos por la Educaci\u00f3n.<\/p>\n
El informe aclara que estos n\u00fameros se refieren a los d\u00edas y horas de clase programados oficialmente por los ministerios provinciales y no a su cumplimiento efectivo, que puede verse afectado por paros, problemas de infraestructura, ausencias docentes, problemas clim\u00e1ticos u otros factores.<\/p>\n
El trabajo subraya que en la Argentina no existen datos oficiales sobre la cantidad de d\u00edas y horas efectivos de clase, pero s\u00ed hay estudios y denuncias que muestran una brecha significativa entre la planificaci\u00f3n de los calendarios y el tiempo escolar efectivo.<\/p>\n
\u201cA partir de los calendarios y de las fechas informadas por la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de la Naci\u00f3n, se observa que todas las provincias tienen 10 d\u00edas de receso invernal. En 2026, se anunciaron 19 feriados nacionales por la Vicejefatura de Gabinete del Interior (incluyendo los que tienen fines tur\u00edsticos) y, adem\u00e1s, las escuelas no tienen clases en Jueves Santo. De estos 19 feriados, solo uno coincide con el fin de semana (20 de junio). A su vez, cuatro feriados (1\u00b0 de enero, 16 y 17 de febrero y 25 de diciembre) coinciden con las vacaciones de verano para todas las provincias. El feriado del 9 de julio, junto con el puente tur\u00edstico del 10, afecta a cinco provincias que no tienen su receso invernal en esa fecha. Trece provincias tienen al menos un feriado provincial, y todas las provincias tienen asueto por el D\u00eda del Maestro\u201d, se informa.<\/p>\n
Desde la sanci\u00f3n de la ley N\u00ba25.864 en 2003, se estableci\u00f3 un piso de 180 d\u00edas efectivos de clase para los niveles obligatorios del sistema educativo y se dispuso que las jurisdicciones elaboren sus calendarios superando ese m\u00ednimo. \u201cDesde entonces, el cumplimiento de esta meta se ha convertido en un indicador relevante del funcionamiento del sistema educativo y de la capacidad estatal para sostener trayectorias escolares regulares. Luego del impacto provocado por la pandemia de Covid-19, que implic\u00f3 una interrupci\u00f3n prolongada de la presencialidad en 2020 y un restablecimiento parcial en 2021, el Consejo Federal de Educaci\u00f3n resolvi\u00f3 elevar el umbral m\u00ednimo anual a 190 d\u00edas de clase, con el objetivo de compensar la p\u00e9rdida de tiempo pedag\u00f3gico y favorecer la recuperaci\u00f3n de aprendizajes. Este criterio fue ratificado para los ciclos lectivos 2023, 2024, 2025 y 2026 mediante las resoluciones N\u00ba 431\/22, 451\/23, 484\/24 y 508\/25, respectivamente\u201d, detalla el informe.<\/p>\n
Y se agrega que la resoluci\u00f3n 484\/24, introdujo una definici\u00f3n m\u00e1s precisa del concepto de \u201cd\u00eda efectivo de clase\u201d en el nivel primario, estableciendo un m\u00ednimo de cuatro horas reloj de actividad pedag\u00f3gica presencial. \u201cA partir de esta normativa, los calendarios escolares deben garantizar al menos 190 d\u00edas de clase o su equivalente en 760 horas reloj anuales, y prever mecanismos de compensaci\u00f3n en caso de no alcanzar dicha meta\u201d, se explica.<\/p>\n
\u201cPor s\u00e9ptimo a\u00f1o consecutivo analizamos los calendarios escolares del nivel primario y la serie nos muestra que, si bien hemos mejorado en el cumplimiento de la meta de 180 d\u00edas de clase, la inmensa mayor\u00eda de los responsables del \u00e1rea educativa no cumplen con el acuerdo federal que vienen votando por unanimidad sobre la necesidad de alcanzar un piso de 190 d\u00edas de clase. Es m\u00e1s, este umbral ha sido alcanzado en 2026 solo por el 12% de las jurisdicciones. Es que en la Argentina no cumplir con los acuerdos educativos, como en tantos otros temas trascendentales, no tiene consecuencias para los funcionarios de turno. Ni siquiera el contralor nacional se ocupa de su acatamiento, en especial cuando se sabe que los calendarios firmados y publicados distan en mucho de su concreci\u00f3n durante el a\u00f1o\u201d, afirma Zorzoli<\/p>\n
Consultadas fuentes del Ministerio de Capital Humano, del que depende la Secretaria de Educaci\u00f3n, se\u00f1alaron: \u00abDesde nuestra gesti\u00f3n, el tiempo escolar es un eje central de la agenda, tanto a nivel nacional como federal. No se trata solo de cumplir con un n\u00famero de d\u00edas en el calendario, sino de garantizar cu\u00e1nto tiempo real de ense\u00f1anza tienen efectivamente los estudiantes dentro de la escuela. Por eso, el Consejo Federal avanz\u00f3 con resoluciones que ponen el acento tanto en las horas efectivas de clase como en el fortalecimiento de la informaci\u00f3n para su seguimiento, y no solo en el conteo administrativo de jornadas. Hoy la prioridad es asegurar m\u00e1s tiempo pedag\u00f3gico, con pol\u00edticas concretas como la extensi\u00f3n de la jornada y la pol\u00edtica de una hora m\u00e1s, que buscan que los chicos est\u00e9n m\u00e1s tiempo aprendiendo en la escuela, con foco especialmente en lengua y matem\u00e1tica\u00bb.<\/p>\n
Y agregaron: \u201cAl mismo tiempo, estamos trabajando para contar con informaci\u00f3n m\u00e1s precisa sobre las jornadas reales, las horas efectivamente dictadas y el presentismo, que es un factor clave para que ese tiempo se traduzca en aprendizajes. No alcanza con que la escuela est\u00e9 abierta: es fundamental que los estudiantes est\u00e9n en la escuela. Contar con mejores datos es indispensable no solo para tomar decisiones, sino tambi\u00e9n para dise\u00f1ar incentivos adecuados en el financiamiento y acompa\u00f1ar mejor a las jurisdicciones, para que los estudiantes est\u00e9n m\u00e1s horas en la escuela aprendiendo. Desde Naci\u00f3n estamos acompa\u00f1ando y apoyando este proceso con todas las jurisdicciones\u201d.<\/p>\n
Los resultados que presenta el informe, no solo incluyeron los feriados oficiales, sino que se consideraron otras circunstancias en las que se suspenden las jornadas escolares. \u201c\u00bfQu\u00e9 sucede cuando descontamos tambi\u00e9n las jornadas institucionales? Los d\u00edas destinados a las llamadas \u201cjornadas institucionales\u201d durante los cuales las y los docentes se capacitan, juegan un papel importante en la cantidad de d\u00edas de clase que tiene cada jurisdicci\u00f3n. Algunas provincias prev\u00e9n suspensi\u00f3n total de clases para los alumnos cuando hay jornadas institucionales, mientras que otras las realizan sin suspensi\u00f3n de actividades\u201d, detalla el informe.<\/p>\n
Bajo este an\u00e1lisis, la mayor\u00eda de las jurisdicciones cumplen con 180 d\u00edas de clase, sin embargo, Catamarca no los alcanza al descontar las jornadas institucionales consideradas en sus calendarios. Seg\u00fan se indica, \u201cen siete provincias parte de la matr\u00edcula no llega al umbral m\u00ednimo de 760 horas. Este es el caso de Santa Cruz (91%), La Rioja (87%), Tucum\u00e1n (72%), San Juan (51%), R\u00edo Negro (49%), Buenos Aires (25%) y Chubut (20%). En su conjunto, esto implica que 718.712 alumnos del nivel primario (equivalentes al 15% de la matr\u00edcula) no alcanzar\u00e1n el m\u00ednimo anual de horas de clase. La magnitud es menor que la estimada para 2025, cuando se calcul\u00f3 que 2.013.611 alumnos (42% de la matr\u00edcula) no llegar\u00eda a ese piso\u201d.<\/p>\n
Organizaci\u00f3n<\/p>\n
\u201cEl calendario escolar no es un simple tr\u00e1mite administrativo; es la columna vertebral que organiza el tiempo de ense\u00f1anza. En este marco, existe una preocupaci\u00f3n leg\u00edtima sobre la distancia entre los d\u00edas planificados y los efectivamente dictados. Factores como conflictos laborales, problemas de infraestructura, factores clim\u00e1ticos y el ausentismo docente o de los mismos estudiantes erosionan significativamente el tiempo pedag\u00f3gico real. Sin un sistema de monitoreo nominal que registre lo que sucede d\u00eda a d\u00eda, corremos el riesgo de que los 190 d\u00edas establecidos por el Consejo Federal de Educaci\u00f3n sean solo una meta te\u00f3rica. Eso deja a los alumnos librados a una continuidad pedag\u00f3gica fr\u00e1gil que afecta directamente la calidad de sus aprendizajes\u201d, sostiene Flavio Buccino, especialista en gesti\u00f3n educativa.<\/p>\n
\u201cEl sistema educativo tiene dos obligaciones centrales: garantizar el acceso a la educaci\u00f3n obligatoria y sostener trayectorias de sus estudiantes, de modo que puedan transitar y finalizar la educaci\u00f3n obligatoria apropi\u00e1ndose de aprendizajes significativos para la vida adulta. En las \u00faltimas d\u00e9cadas avanzamos en materia de cobertura, pero no logramos superar serias dificultades en materia de egreso efectivo y en la calidad de los aprendizajes. Cumplir efectivamente con los 180 d\u00edas de clase y avanzar en la jornada extendida en primaria es un paso imprescindible, pero no suficiente: se necesitan pol\u00edticas que aseguren escuelas abiertas y en condiciones dignas, docentes bien formados y reconocidos, y familias y estudiantes comprometidos con su escuela\u201d, analiza Teo Saralegui, coordinador de Investigaci\u00f3n e Incidencia P\u00fablica de Asociaci\u00f3n Conciencia.<\/p>\n
El informe hace foco en la necesidad de contar con un sistema de informaci\u00f3n nominal que permita hacer un seguimiento de la cantidad de d\u00edas y horas de clase efectivos que tienen los alumnos. Adem\u00e1s, que exista informaci\u00f3n p\u00fablica sobre presentismo de estudiantes, docentes, paros o cierres por problemas clim\u00e1ticos o edilicios. En ese sentido, el estudio resalta que \u201cla brecha entre lo planificado y lo efectivamente ense\u00f1ado podr\u00eda ser significativa\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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