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<\/p>\nHay momentos en la vida democr\u00e1tica, en los que una decisi\u00f3n parlamentaria trasciende largamente el resultado de una votaci\u00f3n. El reciente tratamiento que dio media sanci\u00f3n en el Senado de la Naci\u00f3n al mal llamado proyecto de ley de \u201cinviolabilidad de la propiedad privada\u201d \u2014retiro de por medio de dos cap\u00edtulos: el que pretend\u00eda modificar la Ley de Tierras Rurales y el de Manejo del Fuego\u2014 constituye uno de esos casos.<\/p>\n
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El ambicioso proyecto inicial fue mutilado y, si bien eso puede analizarse a simple vista como un rev\u00e9s legislativo para el Poder Ejecutivo, creo que representa algo mucho m\u00e1s importante: la demostraci\u00f3n de que, aun en tiempos de fuertes tensiones, la democracia conserva la capacidad de escuchar, corregir y evitar errores que podr\u00edan comprometer el futuro del pa\u00eds. La discusi\u00f3n sobre la Ley de Tierras nunca fue una cuesti\u00f3n meramente jur\u00eddica. Tampoco fue una disputa circunstancial entre oficialismo y oposici\u00f3n. Lo que estuvo verdaderamente en debate fue una determinada concepci\u00f3n del desarrollo argentino, porque detr\u00e1s de cada norma existe siempre una idea de pa\u00eds.<\/p>\n
En varias iniciativas como esta, el Gobierno viene expresando que el crecimiento econ\u00f3mico depende, esencialmente, de eliminar regulaciones y reducir al m\u00ednimo la intervenci\u00f3n p\u00fablica. Desde esa perspectiva, la tierra aparece como un activo m\u00e1s dentro del mercado, sujeto exclusivamente a la l\u00f3gica de la oferta y la demanda; pero la tierra no es una mercanc\u00eda cualquiera.<\/p>\n
La tierra es la producci\u00f3n de alimentos, el acceso al agua, la biodiversidad, el arraigo; es la identidad de nuestras comunidades, la seguridad en nuestras fronteras y la base material sobre la que se construye cualquier estrategia de desarrollo nacional. Por eso, la Argentina decidi\u00f3 hace a\u00f1os establecer l\u00edmites razonables a la extranjerizaci\u00f3n de tierras rurales: no para cerrar sus puertas al mundo ni para desalentar inversiones, sino para preservar la capacidad de decidir soberanamente sobre recursos que pertenecen a las generaciones presentes y futuras.<\/p>\n
Quiero aclarar que, desde mi visi\u00f3n, las provincias argentinas necesitan inversiones. Necesitan capital, innovaci\u00f3n, tecnolog\u00eda y financiamiento. Y no podemos pensar seriamente en nuestro desarrollo de espaldas al mundo, porque ser\u00eda desconocer las transformaciones que produjo la globalizaci\u00f3n y el nuevo mapa econ\u00f3mico internacional.<\/p>\n
Ese desaf\u00edo ni siquiera debe ser un tema de discusi\u00f3n. Ese debate ya est\u00e1 saldado. La verdadera pregunta es: \u00bfc\u00f3mo queremos hacerlo?<\/p>\n
Poseemos ventajas extraordinarias. Contamos con una de las mayores reservas de energ\u00eda del planeta, minerales estrat\u00e9gicos, una enorme capacidad agroalimentaria, recursos forestales, algod\u00f3n, industrias vinculadas al agro, conocimiento cient\u00edfico y universidades capaces de generar innovaci\u00f3n. Tenemos condiciones para ser protagonistas en el desarrollo global, pero insertar a la Argentina en el mundo no puede significar ponerla a la venta.<\/p>\n
Bajo esa misma premisa, comprender la diferencia entre generar divisas y generar desarrollo es fundamental. Un modelo extractivo puede aportar los d\u00f3lares que nuestra econom\u00eda necesita; pero las divisas, por s\u00ed solas, no generan bienestar.<\/p>\n
El desarrollo comienza cuando esos recursos se transforman en empleo argentino, proveedores argentinos, tecnolog\u00eda argentina, infraestructura argentina y oportunidades para nuestras comunidades.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 respuesta les damos a quienes perdieron su empleo? \u00bfQu\u00e9 horizonte encuentran los j\u00f3venes que buscan su primera oportunidad laboral? \u00bfC\u00f3mo acompa\u00f1amos al peque\u00f1o productor, al comerciante, a las pymes, a quienes producen todos los d\u00edas y tambi\u00e9n a millones de familias endeudadas que hacen enormes esfuerzos para llegar a fin de mes?<\/p>\n
Si la leyes que debatimos, no mejoran la vida cotidiana de quienes trabajan, entonces no estamos frente a un verdadero proceso de desarrollo. Por eso tampoco alcanza con el slogan de atraer inversiones \u2014que por ahora no aparecen\u2014; hay que saber negociarlas.<\/p>\n
Los pa\u00edses que lograron convertir sus recursos naturales en prosperidad no lo hicieron resignando toda capacidad de decisi\u00f3n. Al contrario, establecieron reglas claras, promovieron proveedores locales, incorporaron tecnolog\u00eda, impulsaron la capacitaci\u00f3n de sus trabajadores y procuraron que una parte creciente del valor agregado permaneciera dentro de sus fronteras.<\/p>\n
Es l\u00f3gico que no se trata de copiar mec\u00e1nicamente modelos ajenos; pero s\u00ed se trata de comprender una ense\u00f1anza simple: los recursos naturales no producen desarrollo por s\u00ed solos. Son las instituciones, la planificaci\u00f3n y la inteligencia con la que un pa\u00eds administra esos recursos las que determinan si esa riqueza se convierte en prosperidad o simplemente en una oportunidad perdida.<\/p>\n
Por eso, la verdadera discusi\u00f3n tampoco es entre Estado o mercado. Esa falsa dicotom\u00eda empobrece el debate p\u00fablico. El sector privado necesita un Estado que funcione. Se necesita infraestructura, rutas, energ\u00eda, puertos, conectividad, trabajadores capacitados, seguridad jur\u00eddica y reglas previsibles.<\/p>\n
Fortalecer el Estado no significa enfrentarse con el sector privado; todo lo contrario.<\/p>\n
MIentras tanto, observamos con preocupaci\u00f3n que muchas veces el debate nacional parece reducirse a una sucesi\u00f3n de enfrentamientos permanentes, donde, sumado a la falta de gesti\u00f3n, de obras o de programas de reactivaci\u00f3n, el impulso de gobernar solo consiste en convertir cada diferencia en una batalla cultural y considerar enemigo a quien piensa distinto.<\/p>\n
Esa l\u00f3gica puede resultar eficaz para alimentar la polarizaci\u00f3n, que puede servirle al oficial\u00edsimo en cierta medida como estrategia electoral, pero que no permite construir consensos duraderos que sirvan al conjunto. Ese horizonte no puede edificarse sobre la confrontaci\u00f3n permanente ni sobre la idea de que todo tiene precio y nada posee un valor estrat\u00e9gico.<\/p>\n
Las democracias maduras no se distinguen por la ausencia de conflictos, sino por su capacidad para procesarlos mediante el di\u00e1logo y el respeto institucional. Y en nuestro pa\u00eds, precisamente, tenemos la herramienta necesaria para construir eso: se llama federalismo; otra herramienta que este gobierno desecha, asfixiando las posibilidades de fortalecer un desarrollo equilibrado y arm\u00f3nico, que permita eliminar las asimetr\u00edas existentes.<\/p>\n
En este contexto, lo que ha estado ocurriendo mientras se debat\u00eda esta ley es que algo cambi\u00f3 en la actitud de la gente. Se ha comenzado a expresar en el seno de la sociedad un sentido de pertenencia.<\/p>\n
Frases simples, pero no por eso poco profundas, como \u201cla Patria no se vende\u201d, \u201cla soberan\u00eda no se entrega\u201d o \u201clas Malvinas son argentinas\u201d, parecen generar en el Gobierno una sensaci\u00f3n de incomodidad; y se equivoca si no hace una lectura m\u00e1s correcta: las leyes que ha venido impulsando ya no son motivo de un debate meramente jur\u00eddico, ni se explican solamente entre periodistas o entre los sectores amigos a los que benefician. La sociedad ha comenzado a sentir que esas decisiones no le sirven, no construyen, no unen y no solucionan sus problemas.<\/p>\n
Reafirmo: hay momentos en la vida democr\u00e1tica en los que una decisi\u00f3n parlamentaria trasciende largamente el resultado de una votaci\u00f3n. La C\u00e1mara de Diputados deber\u00e1 tratar ahora el saldo del experimento legislativo que sobrevivi\u00f3; y no es bueno tampoco lo que se quiere aprobar, solo sirve para destruir una de las herramientas que posee el Estado para planificar, preservar bienes estrat\u00e9gicos y generar la infraestructura necesaria.<\/p>\n
Ya no es solo la oposici\u00f3n parlamentaria, la que discute sobre estas cuestiones; ahora tenemos una sociedad que est\u00e1 atenta; algo a comenzado a cambiar, y eso explica, que la discusi\u00f3n sobre la Ley de Tierras, ya no sea una mera discusi\u00f3n jur\u00eddica.<\/p>\n
*Senador nacional por la provincia de Santiago del Estero y exgobernador.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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